wet van het Parlement

Van Wikipedia, de gratis encyclopedie
Spring naar navigatie Spring naar zoeken

In de Engelstalige wereld en vooral in landen die volgens het Westminster-systeem worden bestuurd, is de wet een wet die wordt aangenomen door een nationaal of regionaal parlement .

Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland

wetgeving

Handelingen van het Parlement zijn de primaire statuten [1] die zijn aangenomen door het parlement van het Verenigd Koninkrijk en , sinds hun oprichting, ook door het Schotse parlement en de National Assembly for Wales . De bevoegdheden van het parlement van het Verenigd Koninkrijk zijn vastgelegd in de Act of Union van 1800. [2] Het Schotse parlement kreeg wetgevende macht door de Scotland Act 1998 , [3] de National Assembly for Wales door de Government of Wales Act 1998. [4]

Een wetsvoorstel (wetsvoorstel) is de wet en de statuten als het wordt goedgekeurd door de meerderheid van het parlement en wordt bevestigd door de vorst.

Classificatie

  • Public Acts , ook bekend als Public General Acts , zijn van invloed op het Verenigd Koninkrijk als geheel of op sommige delen ervan. Hun ontwerpen worden meestal in opdracht van de overheid binnengehaald. [5]
  • Private Acts of Local and Personal Acts hebben lokale effecten, bijvoorbeeld het machtigen van lokale autoriteiten om op te treden of het toestaan ​​van regionale uitzonderingen op wetten. [5] Concepten worden binnengebracht op instigatie van organisaties, lokale bedrijven of particuliere bedrijven, zelden individuen. Mogelijk getroffen individuen of groepen kunnen hiertegen in beroep gaan. [6] [7]
  • Hybride rekeningen combineren kenmerken van beide bovengenoemde typen door wijzigingen voor te stellen in bestaande algemene wetten, maar ook door voorschriften op te nemen die betrekking hebben op individuele personen of bedrijven. [8e]

Brits parlement

Een wetsvoorstel doorloopt het volgende proces in het Britse tweekamerparlement voordat het wordt aangenomen:

  • Aan de daadwerkelijke indiening van een wetsvoorstel gaat meestal een consultatieperiode van minimaal 12 weken vooraf, waarin de betrokken delen van de overheid en andere partijen (bijvoorbeeld vakbonden, branchevertegenwoordigers of lobbygroepen) om hun mening worden gevraagd. [9] en die niet tot het eigenlijke proces wordt gerekend. Als meerdere wetgevingsopties worden overwogen, worden regeringsvoorstellen gepubliceerd als groenboek ( groenboek ) of, als er een duidelijke intentieverklaring is, als witboek (witboek). [5] Concepten worden steeds vaker onderzocht door parlementaire commissies, die hun mening kunnen geven en wijzigingen kunnen voorstellen. Verschillende voorstellen over aanverwante onderwerpen zijn in één wetsvoorstel gecombineerd. De ministeriële commissie voor het wetgevingsprogramma (LP) is verantwoordelijk voor de planning van het wetgevingsproces. Het bepaalt in welke Tweede Kamer een wetsontwerp als eerste wordt gepresenteerd, adviseert het kabinet welke ontwerpen in de troonrede moeten worden opgenomen, welke ontwerpen als voorstel moeten worden gepubliceerd en hoeveel tijd het Parlement daarvoor stelt. Na de consultatie zal het wetsontwerp worden voorbereid voor indiening door advocaten. Het moet aansluiten bij de bestaande wetten van het VK en de Europese Unie . Als aan de wettelijke en formele criteria voor indiening is voldaan, kan het ontwerp in eerste lezing worden ingediend. [5]
  • Eerste lezing : In de Order Paper , waarin dagelijks de door het Parlement te behandelen zaken worden gepubliceerd, wordt de indiening van een wetsontwerp aangekondigd. Dit wordt alleen voorgelezen en nog niet besproken. Rekeningen met betrekking tot belastingen of openbare financiën worden ingediend in het Lagerhuis , die met betrekking tot de rechterlijke macht of de consolidatie van verschillende statuten in één, traditioneel in het Hogerhuis .
  • Tweede lezing : In de regel moeten er twee weekenden zijn tussen de eerste en de tweede lezing. Vervolgens wordt, op instigatie van het leidende ministerie, een debat gepland over de algemene beginselen van het wetsontwerp, gevolgd door een stemming. Als de meerderheid van de Kamer voor de tweede lezing besluit, gaat het wetsontwerp naar de bevoegde parlementaire commissie. Anders wordt het concept als verworpen beschouwd, wordt het niet verder vervolgd en kan het niet ongewijzigd opnieuw worden ingediend.
  • Commissiefase : In deze fase onderzoekt een parlementaire commissie [10] elk onderdeel van het wetsvoorstel en kan wijzigingen aanbrengen. Deze worden uitgevoerd in overleg met de regering om tekortkomingen in het voorstel te verhelpen, om rekening te houden met in de tussentijd gewijzigde regels, of om tegemoet te komen aan concessies op basis van eerdere besprekingen
  • Rapportagefase : In de volgende stap wordt het concept opnieuw aan het bedrijf voorgelegd om de wijzigingen te controleren en, indien nodig, verdere wijzigingen aan te brengen.
  • Derde lezing : de definitieve formulering van het ontwerp wordt nu besproken. Wijzigingen zijn nog steeds mogelijk in het House of Lords, maar geen zijn toegestaan ​​in het House of Commons.
  • Passage : Na de derde lezing wordt het wetsontwerp doorgegeven aan de andere Tweede Kamer, die het verder kan wijzigen. Het House of Commons kan concepten van het House of Lords rechtstreeks afwijzen. Het House of Lords kan ontwerpen van het House of Commons wijzigen, maar als het er een verwerpt, kan het House of Commons de wet nog steeds dwingen om de wet in de volgende parlementaire zitting aan te nemen. Het House of Lords mag ook geen wetsvoorstellen in financiële zaken initiëren of wijzigen. Verder mag het volgens een gebruikelijke regel niet meer dan 60 dagen besteden aan een ontwerp van het Lagerhuis.[11] Als het ene huis het ontwerp van het andere heeft veranderd, worden dit en de wijzigingen teruggestuurd voor verdere bespreking.
  • Herziening van wijzigingen : Het huis dat de rekening heeft geïnitieerd, beoordeelt de wijzigingen die door het andere huis zijn aangebracht. Mocht dit worden afgewezen of verder gewijzigd, dan kan een concept meerdere keren heen en weer gaan tussen beide huizen. Als de huizen het niet eens kunnen worden, wordt het ontwerp traditioneel als mislukt beschouwd [12] tenzij de parlementaire wetten 1911 en 1949 [13] [14] worden uitgevoerd. Een wetsvoorstel van het Lagerhuis kan dan ter goedkeuring worden voorgelegd aan de vorst, ook als het Hogerhuis het niet heeft goedgekeurd.
  • Royal Assent : Eenmaal bevestigd door de vorst, wordt het ontwerp wet.

Schots parlement

In het Schotse parlement, dat slechts één kamer heeft, doorloopt een wetsvoorstel de volgende fasen voordat het als wet wordt aangenomen:

  1. Het ontwerp en de bijbehorende documenten - toelichtingen, een politieke nota met de doelstellingen en een financieel memorandum - worden aan de Tweede Kamer aangeboden, samen met verklaringen van de voorzitter van de Tweede Kamer en het parlementslid dat verantwoordelijk is voor het ontwerp over de vraag of het ontwerp niet valt onder de bevoegdheid van het Parlement vallen.
  2. In de eerste stap wordt het ontwerp door een of meer parlementaire commissies onderzocht. Daarbij zullen getuigenissen van de makers van het ontwerp en betrokken groepen worden gehoord. Het resulterende rapport zal plenair worden besproken.
  3. In de tweede stap gaat het ontwerp terug naar de technische commissie en wordt het in detail onderzocht en indien nodig gecorrigeerd, vergelijkbaar met de commissiefase van een ontwerp dat aan het Britse parlement wordt voorgelegd.
  4. In de derde stap wordt het gecontroleerde en gecorrigeerde ontwerp opnieuw aan de Tweede Kamer voorgelegd. Er is nog een mogelijkheid om verdere wijzigingen aan te brengen voordat het hele ontwerp opnieuw wordt besproken voordat het Parlement over de goedkeuring ervan stemt.
  5. Als het ontwerp wordt aangenomen, is er een periode van vier weken waarin de Schotse regering of Britse advocaten het kunnen doorverwijzen naar het Hooggerechtshof om te bepalen of het binnen de jurisdictie van het Parlement valt. Vervolgens legt de spreker het wetsvoorstel ter goedkeuring voor aan de vorst.

Andere landen

Wetsontwerpen in staten van het Gemenebest van Naties , hun lidstaten en andere landen waarvan het regeringssysteem is gebaseerd op dat van het Verenigd Koninkrijk, doorlopen soortgelijke processen met regionale wijzigingen. In de Commonwealth Realms bevestigt de Gouverneur-Generaal, handelend namens de vorst, wetsvoorstellen die zijn aangenomen, waar, zoals in India of Ierland, geen monarchie is, dit wordt gedaan door de president.

Ierland

Op grond van artikel 50 van de Ierse grondwet bleven alle wetten die van kracht waren in de Ierse Vrijstaat vóór 29 december 1937 van toepassing. [15] Evenzo zette artikel 73 van de Ierse Vrijstaat-grondwet de wetgevende macht voort die in Zuid-Ierland van kracht was. [15] Er is dus meer dan 800 jaar wetgevende continuïteit in Ierland, omdat de oudste wet die momenteel in Ierland van kracht is, de Fairs Act van 1204 is. [16] Dit omvat enkele wetten van het parlement ( Irish Achtanna Parlaiminte ) die zijn aangenomen door het toenmalige parlement van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Ierland werden vastgesteld.

Door het Ierse parlement wetten uitgevaardigd warm na de Ierse namens het parlement wetten van de Oireachtas ( Irish Eight Anna tot Oireachtais).

een bewijs

  1. ^ Alisdair Gillespie: Het Engelse rechtssysteem . Oxford University Press, 2013, ISBN 978-0-19-965709-4 , blz. 23.
  2. Union with Ireland Act 1800 2 juli 1800.
  3. ^ Schotland Akte 1998 . Her Majesty's Stationery Office, 19 november 1998.
  4. ^ Wet op de regering van Wales 1998 . Her Majesty's Stationery Office, 31 juli 1998.
  5. ^ A b c dRobert Rogers en R. Walter: Hoe Parlement werkt, 6e editie, Pearson Longman 2006.
  6. Particuliere wetsvoorstellen in het parlement: achtergronddocument van het Lagerhuis . Bibliotheek van het Lagerhuis. 7 januari 2014.
  7. Particuliere wetsvoorstellen voor het parlement 2016-17 . Parlement van het Verenigd Koninkrijk. Ontvangen 20 september 2016.
  8. Hybride rekeningen in huidige en vorige sessies . Parlement van het Verenigd Koninkrijk. Ontvangen 20 september 2016.
  9. ^ Kabinetscode van praktijk
  10. ^ Levy, Jessica: Openbare Bill Comités: een beoordeling. Controle gezocht; Controle verkregen . In: Parlementaire Zaken . 63, nr. 3, juli 2010, blz. 534.
  11. Jon Lawrence: Wat moet er gebeuren met de tweede kamer? . In: Geschiedenis & Beleid . Geschiedenis & Beleid. 1 januari 2007. Ontvangen 18 september 2016.
  12. ^ Conventies van het Britse parlement. Verslag van sessie 2005-06 Volume II . Hogerhuis, Lagerhuis. Gemengd Comité voor verdragen, 31 oktober 2006.
  13. Wet 1911 18 augustus 1911.
  14. Wet van het Parlement 1949, 16 december 1949.
  15. a b Byrne, Raymond; McCutcheon, J. Paul; Bruton, Claire; Coffey, Gerard: McCutcheon over het Ierse rechtssysteem (5e ed.) . Bloomsbury-professional, 2008.
  16. ^ Wet op de herziening van de wet van het statuut 2007 . Roinn naar Taoisigh, 1 mei 2007.